Патриотический центр «Авангард» избежал наказания за нарушения
Владимирское УФАС усмотрело в действиях АНО «Авангард» нарушение антимонопольного законодательства. Патриотический центр умышленно раздробил одну закупку на несколько, чтобы заключить контракты без торгов.
Произошло это в 2022 году. Как следует из материалов УФАС, «Авангард» заключил с ИП Баранова Анна Евгеньевна договоры на поставку тактико-огневых стрелковых тренажеров «Профи-4». Они представляют собой своеобразный электронный тир. Всего по отдельности приобрели 6 аппаратов по 1,99 млн рублей каждый. Фактически это была единая сделка на сумму почти 12 млн рублей. Если бы ее оформили одной закупкой, то пришлось бы проводить торги, на которых стоимость товара могла снизиться. Но этого не произошло, что и стало поводом для проверки УФАС.
В объяснениях по делу руководство «Авангарда» ссылалось на то, что оборудование якобы было нужно на военные сборы, которые вот-вот должны были начаться, поэтому решили по-быстрому купить товар у единственного поставщика, у которого оборудование было в наличии. Однако прокуратура установила, что поставка была произведена на момент окончания военных сборов, поскольку в наличии была только часть аппаратов.
Закупка товаров у единственного поставщика должна осуществляться только в исключительных случаях. В антимонопольной службе считают, что своими действиями военный центр «Авангард» ограничил конкуренцию на торгах, лишив другие компании возможности участвовать в конкурсе.
«Заключение посредством проведения закупки у единственного поставщика ряда связанных между собой договоров, фактически образующих единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения специальных ограничений в обход норм закона о закупках, противоречит его целям и открывает возможность для приобретения хозяйствующими субъектами незаконных имущественных выгод», – считают в УФАС.
Рассмотрев дело, антимонопольная служба пришла к выводу, что «Авангард» и ИП могли заключить договоры по итогам торгов, основываясь на принципах открытости, конкурентности и объективности, но предпочли пойти в обход закона, возможно, ради собственной выгоды. Однако никакого наказания за этим не последует, поскольку на момент вынесения решения закупка уже состоялась.
Даже сам факт бесконтрольного расходования областных средств наводит на мысли, что за центром «Авангард» необходим постоянный надзор со стороны компетентных органов, ведь субсидии им выделяются внушительные.
В 2022 году АНО «Авангард» выделили из областного бюджета 98,3 млн рублей. Лагерь провел 5 патриотических смен и 23 учебных сбора, но не собственными силами, а привлекая в качестве организаторов третьих лиц. По мнению счетной палаты, это принесло дополнительные траты в 2,2 млн рублей.
«В ходе проверки установлены нарушения АНО «Авангард» требований бухгалтерского учета, законодательства о закупках и защите конкуренции, правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Выявлены факты нарушения учреждением сроков оплаты за выполненные работы, установленных условиями заключенных договоров», – сообщали аудиторы в апреле.
Вдобавок руководство «Авангарда» обвинили в неэффективном использовании приобретенного имущества. Материалы проверки направили в прокуратуру и УФАС. Как видим, каких-либо значимых последствий для организации это не повлекло.
