Счетная палата РФ раскритиковала Белый дом за провал инфраструктурных проектов

Счетная палата РФ вынесла «черную метку» правительству Владимирской области. Как установили аудиторы, инфраструктурные проекты, на которые Белый дом взял бюджетные кредиты, реализуются с нарушениями. Треть плановых показателей не достигнута, сметы растут, процесс усложняет «эпидемия недостроев», а выделенные средства осваиваются неэффективно.

При правлении Александра Авдеева Владимирская область взяла большое количество бюджетных кредитов. Из-за этого за три года госдолг региона вырос в 3,9 раза – с 3,7 млрд рублей в начале 2022 года до 14,6 млрд рублей сегодня. До конца 2025-го госдолг может вырасти до 16,9 млрд рублей.

Аудиторы проверили, каким образом расходовались средства бюджетных кредитов в 2022-2023 годах и первом полугодье 2024-го. За этот период Владимирская область должна была потратить на инфраструктурные проекты 6,1 млрд рублей, из которых не использовали 1,27 млрд, или 20,8% средств, в том числе 656,7 млн рублей субсидии.

Успешно израсходовали средства на закупку 81 единицы транспорта за 600 млн рублей, а также на ремонт 22 км автодорог. А вот проекты в сфере ЖКХ забуксовали. Как установила счетная палата, из 3,5 млрд рублей не использовали 2,2 млрд (63,1%). На средства специальных казначейских кредитов в регионе реализуются проекты:

• меняют систему теплоснабжения в Покрове за 672,2 млн рублей. На 1 июля 2024 года не использовали 359,4 млн (53,4%);

• строят «Фармацевтическую долину» в Вольгинском: из 284 млн рублей не потратили 282,1 млн (99,3%);

• меняют инфраструктуру в Суздале: в год тысячелетия из 763,4 млн рублей вовремя не смогли освоить 680,8 млн (89,1%);

• строят сети для комплекса «Вайлдберриз» в Собинском районе. На 1 июля 2024 года не использовали 1,12 из 1,78 млрд рублей (62,9%).

Еще хуже дела обстоят с инфраструктурными проектами, которые реализуются на средства ИБК. Счетная палата отметила увеличение расходов по нескольким причинам. Во-первых, на момент подачи заявки на получение кредита проект не прошел госэкспертизу, поэтому «первоначальная стоимость проекта была заниженной». Так, расходы на Доброград выросли на 1,29 млрд рублей (на 48,3%), а на замену теплосетей в Александрове – на 383,1 млн рублей (на 36,9%).

Вторая причина – «ненадлежащее исполнение обязательств подрядчиками, в том числе несоблюдение сроков начала работ, несвоевременная поставка строительных материалов и оборудования, низкая производительность труда подрядчика, недостаточное количество людей и техники». Здесь ярким примером является Доброград, где компания «Академия интерьера. Декор» не сумела вовремя достроить в поселке физкультурно-оздоровительный комплекс и детский сад. Контракт с подрядчиком расторгли, но выплаченный аванс в 483,8 млн рублей он до сих пор не вернул. Другая компания «ПСК» вовремя не построила сбросный коллектор. Ее также внесли в реестр недобросовестных поставщиков, договор расторгли, но аванс к 172,9 млн рублей в бюджет не вернули. Сейчас власти судятся за возврат 656,7 млн рублей. А поскольку это средства ИБК, выданного под 3% годовых, то за два года простоя Владимирская область потеряла еще 36 млн рублей.

«Указанное авансирование без проведения работ с последующим расторжением контракта по своей сути может быть приравнено к беспроцентному кредитованию подрядчиков. При этом для региона эти ресурсы являются платными – процентная ставка по инфраструктурным бюджетным кредитам составляет 3% годовых. В приведенных примерах для Чувашской Республики процентные платежи за период отвлечения средств составили (расчетно) около 8 млн рублей, для Владимирской области – около 36 млн рублей», – пришли к выводу аудиторы.

По Доброграду не были достигнуты и плановые показатели проекта. По данным счетной палаты, в 2022-2023 годах:

• жилья в Доброграде должны были построить 60,7 тысячи кв.м, а по факту – 37,17 тысячи;

• доходы в бюджет от проекта должны были поступить 501,6 млн рублей, а по факту – 224 млн;

• рабочих мест должны были создать 2197, а по факту – 369.

За 2024 год ситуация улучшилась незначительно. Как сообщила пресс-служба Белого дома в ответ на запрос «Чеснока», по итогам 3-го квартала 2024 года в Доброграде ввели 58,8 тысячи кв.м жилья (план до 2025 года – 182 тысячи кв.м), на конец 2024-го рабочих мест создано 504 (план – 4282), официальное количество жителей составляло 195 (план – 7547 человек, а к 2040 году – 50 тысяч), объем инвестиций с учетом резидентов особой экономической зоны достиг 15,29 млрд рублей (план – 24,3 млрд). Таким образом, ни один из плановых показателей достигнут не был.

В особой экономической зоне «Доброград-1» на 1 января было зарегистрировано 8 резидентов, но действовал только один проект. Всего рабочих мест – 118.

Что касается всех проектов, то Владимирская область, по данным счетной палаты, на 1 июля 2024 года не достигла 32% показателей, в том числе по инфраструктурным – 20%. Из прочих проектов аудиторы отметили:

• строительство жилья в Александрове: план – 42,1 тысячи кв.м, факт – 27,3 тысячи; поступление доходов в бюджет: план – 73,8 млн рублей, факт – 50,5 млн; объем внебюджетных инвестиций: план – 2,24 млрд рублей, факт – 1,71 млрд;

• приобретение транспорта для Владимира: объем доходов по плану – 53 млн рублей, факт – 31 млн;

• строительство и ремонт дорог и объектов ЖКХ в Киржачском районе: план по вводу жилья – 7,1 тысячи кв.м, факт – 0;

• строительство инфраструктуры в Вольгинском: план по вводу жилья – 24,2 тысячи кв.м, факт – 7,68 тысячи.

Губернатору Александру Авдееву направлено информационное письмо с предложением взыскать с бывших подрядчиков по Доброграду выплаченные авансы и обеспечить контроль за реализацией инфраструктурных проектов и достижением плановых показателей.