Владимирцам запретят предлагать законы и увольнять мэра

Владимирский горсовет готовится к масштабному изменению Устава города. Слушания по поправкам должны назначить на 18 ноября, причем эти поправки существенно урезают права владимирцев и расширяют права губернатора. «Чеснок» изучил предлагаемые изменения.

ЧТО ОТМЕНЯЮТ

• Право отзывать депутатов и мэра

В первую очередь владимирцам запретят отзывать депутатов, как это уже сделали на областном уровне, и отправлять в отставку главу города. Сегодня в Уставе имеется такая возможность. По инициативе жителей может пройти референдум, если мэром были совершены «конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке».

• Право законотворческой инициативы

Сегодня владимирцы могут вносить в горсовет проекты правовых актов по вопросам местного значения. Этого права горожан хотят лишить.

• Право изменять границы города

Владимирцы больше не смогут голосовать за увеличение масштабов города и включение новых территорий.

• Право проводить конференцию граждан

Сегодня конференция граждан может проводиться, когда невозможно провести собрание горожан, и поэтому их интересы владимирцев представляют делегаты.

• Вопросы для волеизъявления

Сегодня на референдум, опрос и прочие формы волеизъявления владимирцев могут выносить вопросы местного значения. Новая формулировка – «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения» (взята из федерального закона). А, например, опросы смогут проводиться по предложению владимирцев только «для выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта». Т.е. застройку парков можно будет забраковать.

• Обращения и принципы

Также из Устава хотят исключить статьи, которые прописывают право владимирцев на индивидуальные и коллективные обращения и устанавливают принципы деятельности местной власти, в том числе соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность, гласность, выборность должностных лиц и самостоятельность их в принятии решений.

• Ограничения и запреты для депутатов

Возможно, их считают излишними, поскольку запреты установлены федеральным законодательством.

ЧТО ВВОДИТСЯ

• Торжественная обстановка

Если поправки в Устав примут, то полномочия нового главы будут начинаться со дня его «вступления в должность в торжественной обстановке». Если обстановка будет не торжественной, то это считаться не будет.

• Отставка и выговоры главе

В поправках прописано, что глава города и депутаты уходят в отставку в случае преобразования муниципального образования и увеличения численности избирателей более чем на 25%. Кроме того, горсовет получает право уволить мэра по собственной инициативе или по инициативе губернатора. Глава региона также получит право вынести предупреждение или объявить выговор мэру за плохую работу.

• Арест мэра

Отдельно прописывается случай, который до августа 2025 года не происходил, – арест мэра. Губернатору собираются передать полномочия по назначению временно исполняющего обязанности главы (сегодня его назначает вице-мэр или горсовет). Кроме того, в поправках говорится, что гарантии городских чиновников при аресте, обыске и допросе «устанавливаются федеральными законами».

• Роспуск горсовета

Губернатору также предоставят право распускать горсовет, если он принял незаконный правовой акт или не собирался три месяца подряд.

• Гарантии чиновников

С владимирских чиновников снимается административная и уголовная ответственность «за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе по истечении срока их полномочий». Правда, это не относится к «публичным оскорблениям, клевете или иным нарушениям, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом».

• Сходы граждан

Дополнительной возможностью изучения мнения владимирцев предлагают установить сход граждан, но вопросы ограничены – это введение и использование средств самообложения и инициативные проекты. Сходы будут созываться главой или горсоветом.

• Старосты сел

В сельских населенных пунктах появятся старосты. Они будут назначаться горсоветом на пять лет, и их мнение будет считаться участием владимирцев в осуществлении местного самоуправления.

• Город трудовой доблести

Важным пунктом является упоминание присвоения Владимиру звания Город трудовой доблести.

Поскольку большинство депутатов нового созыва владимирского горсовета – единороссы, то нет сомнения, что все эти поправки утвердят уже к концу года. Если, конечно, они не вызовут широкий протест граждан.