756 законов за созыв. Кто из депутатов Заксобрания работал, а кто просиживал штаны?

Седьмой созыв Законодательного Собрания Владимирской области завершает свою работу. Он был избран в сентябре 2018 года, когда жители решили выгнать из региона губернатора Светлану Орлову. Возможно, поэтому состав областного парламента выдался более демократичным, чем ранее. У «Единой России» не было уставного большинства, а оппозиционные фракции работали не менее, а зачастую и более заметно, чем депутаты от партии власти.

«Чеснок» подводит итоги работы нынешнего состава Заксобрания, последнее заседание которого состоится как раз на этой неделе. Чем запомнится седьмой созыв и кто из депутатов за пять лет ни внес ни одного законопроекта?

ДЕПУТАТЫ И ИХ ЗАМЕНЫ

После выборов 2018 года расклад в областном парламенте был следующим:

• «Единая Россия» – 23 депутата (7 по спискам, 16 по округам);
• КПРФ – 7 депутатов (5 по спискам, 2 одномандатника);
• ЛДПР – 4 депутата (по спискам);
• «Справедливая Россия» – 3 депутата (2 по спискам, 1 по округу);
• КПСС – 1 депутат (по списку).

На сегодняшний день из 38 депутатов в Заксобрании остались только 35. Единоросс Алексей Говырин в сентябре 2021 года ушел в Госдуму, его однопартиец Анна Кочеляева сама сдала мандат, а Сергей Казаков скончался. Замену им по одномандатным округам найти не успели. В то же время за пять лет в областном парламенте сменились семь депутатов, двое – по причине смерти:

• вместо ушедшей в Совфед Ольги Хохловой в ЗС пришел застройщик Олег Чижов (ЕР);
• вместо Владимира Лебедева мандат получила Ирина Кирюхина (ЕР);
• вместо умершего Павла Антова депутатом ЗС стал Александр Захаров (ЕР);
• вместо лыжника Алексея Слепова полномочия получил Петр Смирнов (ЕР);
• вместо умершего Ивана Люткова в парламент прошел Юрий Пронюшкин (ЛДПР);
• вместо ушедшего Андрея Щеткова с мандатом оказался Андрей Усов (ЛДПР);
• вместо сложившего полномочия Максима Шевченко депутатом стал Игорь Прокопенко (КПРФ).

ПЛОДОВИТЫЕ КОМИТЕТЫ

В Законодательном Собрании седьмого созыва работали 8 комитетов. Из них 7 возглавляли единороссы, один – справедливоросс Сергей Бирюков. Благодаря этому ряд председателей комитетов оказались наиболее плодовитыми по количеству внесенных законопроектов.

Самыми продуктивным оказался комитет по вопросам государственного устройства, правопорядка и законности. Только его председатель Александр Нефедов (ЕР) подготовил и внес 82 законопроекта, а всего через комитет прошел 191 закон. Наименее эффективный комитет – по аграрной политике, природопользованию и экологии: 49 законов за 5 лет, а меньше всего законопроектов из председателей комитетов внес единоросс Андрей Фатеев. Глава комитета по вопросам ЖКХ, строительства, транспорта, связи и дорожного хозяйства отметился лишь 8 инициативами. В целом рейтинг выглядит так:

• Комитет по вопросам государственного устройства, правопорядка и законности – 191 закон;
• Комитет по социальной политике и здравоохранению – 167 законов;
• Комитет по бюджетной и налоговой политике – 109 законопроектов;
• Комитет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и дорожного хозяйства – 65 законов;
• Комитет по вопросам образования, науки, культуры, туризма, спорта, делам семьи, молодежи и средствам массовой информации – 61 закон;
• Комитет по местному самоуправлению, земельным отношениям и административно-территориальному устройству – 59 законов;
• Комитет по промышленной политике, инвестициям, инновациям, малому и среднему бизнесу, стратегическому планированию и собственности – 55 законов;
• Комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии – 49 законов.

ЗАКОНЫ И ФРАКЦИИ

На сегодняшний день седьмой созыв Заксобрания принял 756 законов и 12 обращений. Львиную долю внес губернатор. Сам областной парламент выступил с инициативой на федеральном уровне 5 раз. Законопроекты были направлены в Госдуму в 2019-2020 годы, 3 из них отклонены, принятых инициатив не было. Еще 17 предложений ЗС внесло на рассмотрение совета законодателей. В Конституционный суд депутаты не обращались ни разу.

Несколько раз законопроекты вносились целыми фракциями. Один раз это сделали сразу все фракции в Заксобрании – по закону «О детях войны», еще раз – все фракции, за исключением КПРФ. Предложение касалось учреждения медали «За медицинскую доблесть»: коммунисты вносили свой законопроект, который руководство ЗС держало под сукном полгода, а затем большинство депутатов его отклонили, чтобы «это не была медаль имени КПРФ». Через месяц после этого инициативу КПРФ сплагиатили. Также однократно «Единая Россия» и КПРФ внесли общую инициативу – об освобождении жителей от платы за капремонт в пандемию, но принята она так и не была. В целом же статистика следующая:

• «Единая Россия» выступала с совместными инициативами 8 раз (принято 7);
• «Справедливая Россия» – 6 раз (принято 2);
• КПРФ – 2 раза (принято 1);
• ЛДПР – 2 раза (принято 2);
• КПСС – 2 раза (принято 2).

ДЕПУТАТЫ-«ПРИНТЕРЫ»

Что касается конкретных депутатов, то, если не учитывать председателей комитетов, которые готовили законопроекты «по должности», самым плодовитым оказался единоросс Роман Кавинов. Ему доверяли вносить большинство административных и политических инициатив – об изменении Устава Владимирской области, закона о счетной палате и т.д. Кавинов за 5 лет подготовил 44 законопроекта, даже больше, чем спикер ЗС Владимир Киселев – 31 законопроект.

Из руководителей фракций, если не считать председателя комитета, эсера Сергея Бирюкова, наиболее плодотворную работу вел коммунист Антон Сидорко – 24 законопроекта. А совместно с предыдущим руководителем фракции КПРФ Максимом Шевченко законопроектов было 28. Для сравнения: руководитель фракции «Единая Россия» Вячеслав Картухин подписался под 8 инициативами, фракции ЛДПР Сергей Корнишов – под 2 инициативами, фракции КПСС Иван Алтухов не подготовил ничего.

В то же время у Максима Шевченко не утвердили ни один из законопроектов, у Антона Сидорко приняли лишь 1 из 24 – об ответственности за воспрепятствование депутатской деятельности. Остальные законопроекты, в том числе о возвращении прямых выборов мэров, о медали «За медицинскую доблесть», о введении ежемесячных выплат «детям войны», о снижении транспортного налога для малолитражных автомобилей и пр., парламентское большинство отклонило.

Если единороссы и поддерживали инициативы депутатов от других фракций, то только совместные с ними. Вероятно, поэтому у ЛДПР и справедливороссов таких проблем, как у коммунистов, не было: все их инициативы прошли.

За пять лет в законопроектах отметились 28 депутатов:

• Александр Нефедов (ЕР, председатель комитета) – 82 законопроекта;
• Роман Кавинов (ЕР, зампред ЗС) – 44 законопроекта;
• Михаил Максюков (ЕР, председатель комитета) – 40 законопроектов;
• Александр Цыганский (ЕР, председатель комитета) – 35 законопроектов;
• Елена Лаврищева (ЕР, председатель комитета) – 34 законопроекта;
• Владимир Киселев (ЕР, спикер ЗС) – 31 законопроект;
• Сергей Бирюков (руководитель фракции СР, председатель комитета) – 26 законопроектов;
• Антон Сидорко (руководитель фракции КПРФ, зампред ЗС) – 24 законопроекта;
• Дмитрий Рожков (ЕР, председатель комитета, зампред ЗС) – 21 законопроект;
• Павел Антов (ЕР, председатель комитета) – 14 законопроектов;
• Алексей Русаковский (ЕР, председатель комитета) – 12 законопроектов;
• Вячеслав Картухин (руководитель фракции ЕР, зампред ЗС) – 8 законопроектов;
• Андрей Фатеев (ЕР, председатель комитета) – 8 законопроектов;
• Шамиль Хабибуллин (КПРФ) – 5 законопроектов (2 принято);
• Андрей Маринин (СР) – 5 законопроектов (5 принято);
• Максим Шевченко (руководитель фракции КПРФ) – 4 законопроекта (0 принято);
• Павел Шатохин (ЕР) – 4 законопроекта;
• Алексей Говырин (ЕР) – 4 законопроекта;
• Игорь Лашманов (ЕР) – 3 законопроекта;
• Инна Гаврилова (ЕР) – 3 законопроекта;
• Александр Дюженков (ЕР) – 3 законопроекта;
• Сергей Казаков (КПРФ) – 3 законопроекта (все приняты);
• Ирина Кирюхина (ЕР) – 3 законопроекта;
• Сергей Корнишов (руководитель фракции ЛДПР, зампред ЗС) – 2 законопроекта (все приняты);
• Антон Клюев (КПРФ) – 2 законопроекта (все приняты);
• Олег Чижов (ЕР) – 1 законопроект;
• Лариса Емельянова (КПРФ) – 1 законопроект (принят);
• Наталья Пронина (СР) – 1 законопроект (принят).

При этом 16 депутатов не отметились инициативами ни разу за пять лет:

• от КПСС единственный депутат Иван Алтухов не внес ничего;
• от ЛДПР мандаты по назначению не использовали Вячеслав Александров, Юрий Пронюшкин, Андрей Усов, Иван Лютков и Андрей Щетков;
• от КПРФ не вносили инициатив Игорь Прокопенко и Вадим Серебров;
• от ЕР ноль в свой актив записали депутаты Владимир Лебедев, Алексей Слепов, Лариса Гаврилова, Александр Захаров, Петр Смирнов, Юрий Федоров, Наталья Филимонова и Анна Кочеляева.

Выводы о работе депутатов Заксобрания делайте сами.

X ИП Егоров Дмитрий Сергеевич ИНН 332911858620 Скопировать токен

X АНО ПОО ММКЦТ "АКАДЕМИЯ ТОП" ИНН 7730265193 Скопировать токен